# Seadusloome: mis oli teoksil 2026. aasta I kvartalis Aadress: https://kindlustusoigus.ee/blogi/2026-03-31-seadusloome-2026-i-kvartal/ Autor: Olavi-Jüri Luik, PhD, Partner, kindlustusõiguse valdkonna juht, vandeadvokaat (Advokaadibüroo WIDEN OÜ) Avaldatud: 2026-03-31 > Kindlustusõiguse arengud 2026. aasta I kvartalis: maakleri esindaja eelnõu, geneetiliste andmete keeld KindlTS-is, kaugmüügi eelnõu ja Riigikohus. Ülevaade kirjeldab seisu 31.03.2026. Kvartali kõige olulisem uudis kindlustuse turustajatele on Rahandusministeeriumi eelnõu, mis lubaks kindlustusmaakleril kasutada esindajaid. Lisaks avaldati Riigi Teatajas KindlTS-i uus säte geneetiliste andmete kohta ja Riigikohus tegi kaskokindlustuse hoolsuskohustuste kohta olulise otsuse. ## Kindlustustegevuse seaduse muutmise eelnõu: maakleri esindaja Rahandusministeerium saatis 10.03.2026 kooskõlastamiseks [kindlustustegevuse seaduse muutmise seaduse eelnõu](https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/dc65fa70-c965-4328-bad3-13a0153a384d) (EIS 26-0305). Kooskõlastamise tähtaeg oli 31.03.2026. Eelnõu kaks põhiideed: 1. **Kindlustusmaakleri esindaja.** [IDD direktiivi (EL) 2016/97](https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2016/97/oj) artikkel 3 lubab liikmesriigil ette näha, et vahendaja tegutseb teise vahendaja vastutusel. Eestis on seni saanud esindajat (agenti) kasutada üksnes kindlustusandja. Eelnõu kohaselt võiks ka kindlustusmaakler kasutada esindajat, kelle põhitegevus ei ole kindlustuse turustamine (näiteks autode müüja, liisingu- või reisiettevõte), kuid kes soovitab kliendile kindlustuslepingut sõltumatu analüüsi alusel. Esindaja tegevuse eest vastutaks maakler. 2. **Piiriülene tegevus ilma filiaalita.** Teise lepinguriigi kindlustusandja võiks Eestis püsivalt tegutseda ka filiaali asutamata, kuid tema alalisele kohalolekule kohalduksid filiaali järelevalvenõuded. Lisaks kavandati halduskoormuse vähendamist, näiteks kaotada kindlustusmaakleri kohustus avaldada majandusaasta aruanne oma veebilehel. [Eesti Kindlustusmaaklerite Liit avaldas 31.03.2026 toetuse](https://www.ekml.ee/ekml-toetab-rahandusministeeriumi-poolt-ettevalmistatud-kindlts-muutmise-eelnoud-millisega-voetakse-ule-nn-maakleri-agendi-voimalus/) eelnõule, rõhutades kindlustuse kättesaadavuse ja hindade võrreldavuse paranemist. ## Avaldati: geneetilised andmed kindlustusriski hindamisel Riigikogu võttis 25.02.2026 vastu uue [inimgeeniuuringute seaduse](https://www.riigiteataja.ee/akt/117032026001) (RT I, 17.03.2026, 1). Selle kaudu täiendati KindlTS-i §-ga 216¹, mis jõustub 01.04.2026. Säte keelab kindlustusandjal nõuda kindlustatult või kindlustatavalt isikult koeproovi või andmeid DNA ülesehituse, pärilikkusriskide või geneetiliste omaduste kohta ning selliseid andmeid koguda. DNA ülesehitus ja geneetilised omadused ei tohi mõjutada kindlustusmakse ega -hüvitise suurust. Nõuded kehtivad ka kindlustusvahendajale. Praktikas tähendab see, et elu-, tervise- ja õnnetusjuhtumikindlustuse taotlusvormid ja riskihindamise juhendid tuleb üle vaadata enne 1. aprilli. ## Kaugmüügi eelnõu jõudis Riigikokku Valitsus algatas 19.01.2026 [võlaõigusseaduse ja tarbijakaitseseaduse muutmise seaduse eelnõu (796 SE)](https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/19cde50e-3b68-4792-970d-18cfe753cb5c/), millega võetakse üle [direktiiv (EL) 2023/2673](https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2023/2673/oj). Esimene lugemine lõpetati 10.03.2026. Eelnõu puudutab otseselt veebis ja telefoni teel müüdavat kindlustust: lepingueelne teave, taganemisõigus ja taganemisfunktsioon veebiliideses. ## Kriisilahenduse eelnõu teine kooskõlastusring [Kindlustusandjate kriiside ennetamise ja lahendamise seaduse eelnõu](https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/8a1e0a77-9bcb-492b-8e37-f51c2234c84a) (EIS 25-1364) esimene kooskõlastusring lõppes 26.01.2026. Muudetud eelnõu saadeti 25.03.2026 uuele kooskõlastusringile tähtajaga 22.04.2026. ## Riigikohus: hooldusnõue on hoolsuskohustus, mitte välistus Riigikohtu tsiviilkolleegium tegi 25.03.2026 otsuse asjas [2-23-10549/35](https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=2-23-10549/35). Kaskokindlustuse tingimus, mis nõudis sõiduki tehnilise kontrolli ja hoolduse nõuetekohast tegemist, on hoolsuskohustus, mitte riskivälistus. Kindlustusandja peab tõendama nii rikkumise kui ka põhjusliku seose kahjuga ning võib täitmiskohustusest vabaneda üksnes riskisuurenemise ulatuses (VÕS § 452 lg 2 p 2). Otsus jätkab RKTKo 28.06.2024, 2-22-2313/65 joont. 4.03.2026 tegi kolleegium määruse asjas [2-24-6606/51](https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=2-24-6606/51), mis puudutas kindlustusandjale üle läinud nõude aegumist korteriomanike vahelises vaidluses: tehingust tuleneva nõude aegumistähtaeg hakkab kulgema nõude sissenõutavaks muutumisest (TsÜS § 147), mitte teadasaamisest. ## Hilisem märkus (03.11.2026) - KindlTS-i eelnõu laienes võlaõigusseaduse muudatustega. Valitsus algatas selle 14.09.2026 Riigikogus kui [993 SE](https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/35e4d10d-f7ab-4d45-8fe8-748857f90199/); esimene lugemine lõpetati 28.09.2026. Vt [uudist eelnõu sisust](https://kindlustusoigus.ee/blogi/2026-11-03-eelnou-kindlts-muudatused). - 796 SE võeti vastu 13.05.2026 ja jõustus 01.09.2026 (RT I, 27.05.2026, 2). - KindlTS § 216¹ jõustus 01.04.2026. ## Seotud lehed - [Kindlustusvahendus ja nõustamine](https://kindlustusoigus.ee/kindlustuslepingu-regulatsioon/kindlustusvahendus-ja-noustamine) - [Hoolsuskohustus ja proportsionaalsus Riigikohtu praktikas](https://kindlustusoigus.ee/blogi/2026-11-01-hoolsuskohustus-ja-proportsionaalsus-riigikohtu-praktikas) - [Regress](https://kindlustusoigus.ee/kindlustuslepingu-regulatsioon/regress) - [Seadusloome 2025. aasta IV kvartalis](https://kindlustusoigus.ee/blogi/2025-12-31-seadusloome-2025-iv-kvartal) ## Allikad - EIS 26-0305, kindlustustegevuse seaduse muutmise seaduse eelnõu: - Eesti Kindlustusmaaklerite Liit, uudis 31.03.2026: - Inimgeeniuuringute seadus (RT I, 17.03.2026, 1; KindlTS § 216¹ jõust. 01.04.2026): - Riigikogu, eelnõu 796 SE: - EIS 25-1364: - RKTKo 25.03.2026, 2-23-10549/35: - RKTKm 04.03.2026, 2-24-6606/51: