# Euroopa Kohus: järelevalve, maksejõuetus ja konkurents

Aadress: https://kindlustusoigus.ee/euroopa-kohus/jarelevalve-maksejouetus-ja-konkurents/
Autor: Olavi-Jüri Luik, PhD, Partner, kindlustusõiguse valdkonna juht, vandeadvokaat (Advokaadibüroo WIDEN OÜ)
Viimati uuendatud: 2026-11-09

> Euroopa Kohtu 7 lahendit teemal järelevalve, maksejõuetus ja konkurents: kokkuvõtted, punktid ja lingid.

Ühtsel kindlustusturul vastutab kindlustusandja eest eelkõige päritoluliikmesriigi järelevalve; vastuvõtva liikmesriigi asutus võib sekkuda koostöömenetluse kaudu või erakorralises olukorras (Onix Asigurări, NOVIS). Kindlustusandja lõpetamismenetluse tunnustamine ja pooleliolevate kohtuasjade mõju sõltuvad Solventsus II kollisiooninormidest (Paget Approbois, Bulstrad). Konkurentsiõiguse lahendid puudutavad kindlustusandjate kokkuleppeid töökodadega ja infovahetust kindlustusmaksete tõstmiseks (Allianz Hungária, Manfredi). Lennunduskindlustuse lahend täpsustab reisija mõistet (Wucher Helicopter). Eestis vt kindlustustegevuse seadust ja Finantsinspektsiooni pädevust FOS-kindlustusandjate suhtes.

Leht on osa [Euroopa Kohtu kindlustusõiguse lahendite ülevaatest](https://kindlustusoigus.ee/euroopa-kohus). Viitamise, lingide ja ajalise kohaldatavuse selgitused on [kasutamisjuhises](https://kindlustusoigus.ee/euroopa-kohus#kasutamisjuhis).

## EKo 13.07.2006, C-295/04 kuni C-298/04, Manfredi jt

*Eelotsus, kolmas koda* · ECLI:EU:C:2006:461 · p 95, 98, 100; resolutsioon · EÜ art 81 (ELTL art 101); kindlustusandjate infovahetus; liikluskindlustuse maksed; kahju hüvitamine

Itaalia liikluskindlustusandjad olid vahetanud teavet, mis võimaldas tõsta kindlustusmakseid turutingimustest sõltumatult, ning kindlustusvõtjad nõudsid kahjuhüvitist. Euroopa Kohus leidis, et selline kokkulepe võib rikkuda ka liidu konkurentsiõigust, kui see mõjutab piisavalt liikmesriikidevahelist kaubandust, ning et igal isikul on õigus nõuda keelatud kokkuleppega põhjuslikus seoses olevat kahju. Kannatanu peab saama nõuda tegeliku kahju, saamata jäänud tulu ja intressi hüvitamist (p 95 ja 100). Asjakohase liidu regulatsiooni puudumisel määrab muud tingimused siseriiklik õigus, järgides samaväärsuse ja tõhususe põhimõtteid (p 98; resolutsiooni p 5). Liidetud kohtuasjad C-295/04 kuni C-298/04.

[Otsus EUR-Lexis](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:62004CJ0295) · [CURIA](https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-295/04&language=et)

## EKo 14.03.2013, C-32/11, Allianz Hungária Biztosító jt

*Eelotsus, esimene koda* · ECLI:EU:C:2013:160 · p 51 · ELTL art 101 lg 1; kindlustusandja ja töökoja kokkulepe; eesmärgipõhine piirang

Ungaris leppisid kindlustusandjad autodiileritega kokku remondi tunnitasus, mis sõltus sellest, kui palju kindlustuslepinguid diiler kindlustusandja vahendajana müüs. Euroopa Kohus leidis, et selline kokkulepe võib olla eesmärgipõhine konkurentsipiirang, kui selle majanduslikku ja õiguslikku konteksti arvestades kahjustab see piisavalt konkurentsi kas kindlustuse või autoremondi turul. Lahend on oluline kindlustusandjate partnertöökodade ja vahendustasude lepingute kujundamisel.

[Otsus EUR-Lexis](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:62011CJ0032) · [CURIA](https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-32/11&language=et)

## EKo 26.02.2015, C-6/14, Wucher Helicopter

*Eelotsus, esimene koda* · ECLI:EU:C:2015:122 · p 42 · määrus (EÜ) nr 785/2004 art 3 p g; Montreali konventsioon art 17; lennuveo kindlustusnõuded; reisija

Austrias vedas helikopter laviinilõhkajat, kes oli pardal tööandja ja lennuettevõtja vahel konkreetse ülesande täitmiseks sõlmitud lepingu alusel ning sai vigastada. Euroopa Kohus leidis, et selline isik on lennuettevõtjate kindlustusnõudeid käsitleva määruse tähenduses reisija ning reisija on ka Montreali konventsiooni art 17 tähenduses, kui vedu toimub veolepingu alusel. Lahend määrab, milliste isikute kahju peab lennuettevõtja kohustuslik kindlustus katma.

[Otsus EUR-Lexis](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:62014CJ0006) · [CURIA](https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-6/14&language=et)

## EKo 27.04.2017, C-559/15, Onix Asigurări

*Eelotsus, kolmas koda* · ECLI:EU:C:2017:316 · p 44, 49, 53 · direktiivid 73/239/EMÜ ja 92/49/EMÜ; teenuste osutamise vabadus; vastuvõtva riigi järelevalve

Itaalia järelevalveasutus keelas teenuste osutamise vabaduse alusel tegutseval Rumeenia kindlustusandjal sõlmida uusi lepinguid, kuna selle juhtidel puudus nõutav hea maine. Euroopa Kohus leidis, et vastuvõtva liikmesriigi asutus ei või sellisel põhjusel keelata uute lepingute sõlmimist, sest hea maine kontroll kuulub päritoluriigi pädevusse (p 44 ja 49); erakorralises olukorras võib ta siiski kindlustusvõtjate tegeliku ja vahetu ohu korral võtta kohaseid meetmeid (p 53). Lahend piiritleb Finantsinspektsiooni pädevust Eestis FOS-alusel tegutsevate kindlustusandjate suhtes.

[Otsus EUR-Lexis](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:62015CJ0559) · [CURIA](https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-559/15&language=et)

## EKo 12.11.2020, C-427/19, Bulstrad Vienna Insurance Group

*Eelotsus, esimene koda* · ECLI:EU:C:2020:914 · p 36, 42 · direktiiv 2009/138/EÜ (Solventsus II) art 274; tegevusloa kehtetuks tunnistamine; ajutine likvideerija

Bulgaaria kohtus oli pooleli nõue kindlustusandja vastu, kelle tegevusluba päritoluriigis kehtetuks tunnistati ja kellele nimetati ajutine likvideerija. Euroopa Kohus leidis, et selline otsus on lõpetamismenetluse algatamise otsus üksnes siis, kui päritoluriigi õigus volitab likvideerijat vara realiseerima ja tulu võlausaldajate vahel jaotama või näeb ette vastava lõpetamise (p 36); muul juhul ei pea teiste liikmesriikide kohtud kohaldama päritoluriigi õigust, mis näeb ette kohtumenetluste peatamise (p 42).

[Otsus EUR-Lexis](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:62019CJ0427) · [CURIA](https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-427/19&language=et)

## EKo 13.01.2022, C-724/20, Paget Approbois

*Eelotsus, kolmas koda* · ECLI:EU:C:2022:9 · p 57, 67 · direktiiv 2009/138/EÜ (Solventsus II) art 292; kindlustusandja likvideerimine; pooleliolev kohtumenetlus

Prantsusmaal oli pooleli hüvitisnõue Taani kindlustusandja vastu, kelle suhtes algatati päritoluriigis lõpetamismenetlus. Euroopa Kohus leidis, et selline hüvitisnõue on Solventsus II art 292 tähenduses pooleliolev kohtumenetlus ning lõpetamismenetluse mõju sellele määrab menetluse toimumise liikmesriigi õigus. Lahend on oluline, kui Eestis pooleli oleva kohtuasja kostjaks olev välismaine kindlustusandja muutub maksejõuetuks.

[Otsus EUR-Lexis](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:62020CJ0724) · [CURIA](https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-724/20&language=et)

## EKo 22.01.2026, C-18/24, NOVIS

*Eelotsus, neljas koda* · ECLI:EU:C:2026:33 · p 72, 83 · direktiiv 2009/138/EÜ (Solventsus II) art 155; vastuvõtva riigi järelevalve; PRIIPs ja IDD

Slovakkia kindlustusandja tegutses Tšehhis filiaali ja teenuste osutamise vabaduse alusel ning Tšehhi järelevalveasutus tuvastas rikkumisi. Euroopa Kohus leidis, et Solventsus II art 155 koostöömenetlus kohaldub, kui vastuvõtva liikmesriigi järelevalveasutus tuvastab, et filiaali või teenuste osutamise vabaduse alusel tegutsev kindlustusandja ei järgi PRIIPs-määrusest või IDD-st tulenevaid kohustusi. Uus lahend piiriülese turustamisjärelevalve kohta.

[Otsus EUR-Lexis](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:62024CJ0018) · [CURIA](https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-18/24&language=et)