# Законотворчество: что происходило в III квартале 2026 года Адрес: https://kindlustusoigus.ee/ru/blogi/2026-09-30-seadusloome-2026-iii-kvartal/ Автор: Олави-Юри Луйк (Olavi-Jüri Luik), PhD, Партнер, руководитель направления страхового права, присяжный адвокат (Advokaadibüroo WIDEN OÜ) Опубликовано: 2026-09-30 Последнее обновление: 2026-11-12 > Страховое право, III квартал 2026: в силе правила о дистанционных продажах, 993 SE в Рийгикогу, Финансовая инспекция о границе страховой деятельности. Обзор описывает положение на 30.09.2026. В III квартале вступили в силу новые правила о дистанционных продажах, законопроект о представителе брокера поступил в Рийгикогу, а Финансовая инспекция разъяснила, когда пакет услуг становится страхованием. ## Вступившие в силу изменения **21.07.2026** вступил в силу [Закон об изменении Закона о кредитных учреждениях и других законов](https://www.riigiteataja.ee/akt/111072026007) (RT I, 11.07.2026, 7). В KindlTS появились требование при необходимости представлять с ходатайством о разрешении на слияние страховщиков решение о разрешении на иностранные инвестиции (§ 143 ч. 1 п. 8) и состав проступка за нарушение требований о слиянии (§ 255²). [Действующий сводный текст](https://www.riigiteataja.ee/akt/111072026140) Закона о страховой деятельности опубликован в RT I, 11.07.2026, 140. **01.09.2026** вступили в силу [изменения Обязательственно-правового закона и Закона о защите прав потребителей](https://www.riigiteataja.ee/akt/127052026002) (RT I, 27.05.2026, 2), транспонирующие директиву (ЕС) 2023/2673. В отношении страхования, продаваемого потребителю через интернет и по телефону, теперь действуют новые требования о преддоговорной информации и разъяснении, право требовать вмешательства человека, кнопка отступления и новая редакция VÕS § 433. Более подробное рассмотрение содержится в [отдельной публикации](https://kindlustusoigus.ee/ru/blogi/2026-11-02-taganemisoigus-kaugsolmitud-kindlustuslepingust/). ## Законопроект о представителе брокера в Рийгикогу (993 SE) 12.08.2026 Министерство финансов представило Правительству Республики [законопроект об изменении Закона о страховой деятельности и Обязательственно-правового закона](https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/dc65fa70-c965-4328-bad3-13a0153a384d) (EIS 26-0305). 14.09.2026 правительство инициировало законопроект в Рийгикогу ([993 SE](https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/35e4d10d-f7ab-4d45-8fe8-748857f90199/)); ведущей комиссией является финансовая комиссия. Первое чтение было завершено 28.09.2026, а срок для внесения поправок истекает 12.10.2026. По сравнению с весенней версией в законопроект добавились изменения VÕS: определение страхового интереса было бы перенесено в общую часть договора страхования (планируемый § 424¹, § 478 ч. 1 признается недействующей), а за предоставление полиса по договору, заключенному через страхового посредника, отвечал бы посредник (планируемый § 434 ч. 1¹; действующая § 434 ч. 1 возлагает обязанность выдать полис на страховщика). Содержание законопроекта мы рассматриваем в отдельной [новости](https://kindlustusoigus.ee/ru/blogi/2026-11-03-eelnou-kindlts-muudatused/). ## Финансовая инспекция: когда услуга является страхованием 12.08.2026 Финансовая инспекция опубликовала информационное письмо № 4.11-3.5/5717 [«Разъяснения для квалификации страховой деятельности»](https://www.fi.ee/et/juhendid/kindlustus/selgitused-kindlustustegevuse-kvalifitseerimiseks). Информационное письмо отвечает на обращение Союза страховых обществ Эстонии и Союза страховых брокеров Эстонии, в котором указывалось, что на рынке все чаще предлагаются услуги с признаками принятия риска вне финансового надзора. По оценке Финансовой инспекции, страховую деятельность характеризуют (KindlTS § 2 ч. 1, VÕS § 422 и 423): 1. уплата страхового взноса (страховой премии); 2. самостоятельное принятие риска клиента и несение его экономических последствий, причем реализация риска должна быть неопределенной; 3. обязанность возместить ущерб или совершить иное исполнение, направленное на возмещение. Договор об иной услуге характеризуется тем, что поставщик услуги сам оказывает согласованную услугу и несет лишь риск объема использования. Пример из информационного письма: пакет медицинских услуг за 30 евро в месяц (неограниченный прием у семейного врача, телефонные консультации, определенные обследования) является услугой, тогда как продукт, возмещающий расходы на лечение за ту же сумму, является страхованием. Оценка всегда зависит от конкретного случая, а за оценку необходимости лицензии отвечает прежде всего сам поставщик услуги. Информационное письмо важно для новых бизнес-моделей (услуги по подписке, расширенные гарантии, пакеты вспомогательных услуг), поскольку для страховой деятельности необходима лицензия Финансовой инспекции. ## Стратегия Финансовой инспекции Летом 2026 года Финансовая инспекция опубликовала [стратегию на 2026-2029 годы](https://www.fi.ee/et/finantsinspektsioon/finantsinspektsioonist/finantsinspektsiooni-strateegia-2026-2029), в центре которой находятся устойчивость значимых финансовых учреждений и защита интересов потребителей и инвесторов. ## Законопроект об урегулировании кризисов [925 SE](https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/d2a106fd-0989-472b-98ad-24eb0479add3/) (закон о предотвращении и урегулировании кризиса страховщика) в конце квартала ожидал второго чтения. ## Государственный суд В III квартале, насколько нам известно, новых решений Государственного суда по праву договора страхования не было. ## Более позднее примечание (03.11.2026) - Заключения по 993 SE представили финансовой комиссии Союз страховых брокеров Эстонии (14.10.2026) и Союз страховых обществ Эстонии (16.10.2026). Законопроект ожидает второго чтения. - Второе чтение 925 SE было завершено 21.10.2026; третье чтение запланировано на 11.11.2026. ## Связанные страницы - [Страховая система и надзор](https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustussusteem/) - [Страховое посредничество и консультирование](https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustuslepingu-regulatsioon/kindlustusvahendus-ja-noustamine/) - [Страховой интерес](https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustuslepingu-regulatsioon/kindlustushuvi/) - [Законотворчество во II квартале 2026 года](https://kindlustusoigus.ee/ru/blogi/2026-06-30-seadusloome-2026-ii-kvartal/) ## Источники - Закон об изменении Закона о кредитных учреждениях и других законов (RT I, 11.07.2026, 7; в силе с 21.07.2026): - Закон об изменении Обязательственно-правового закона и Закона о защите прав потребителей (RT I, 27.05.2026, 2; в силе с 01.09.2026): - EIS 26-0305: - Рийгикогу, законопроект 993 SE: - Финансовая инспекция, информационное письмо 12.08.2026 № 4.11-3.5/5717: - Стратегия Финансовой инспекции на 2026-2029 годы: - Рийгикогу, законопроект 925 SE: