# Несчастный случай на производстве: кто возмещает вред в Эстонии?

Адрес: https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustusliigid/kahjukindlustus/vastutuskindlustus/tooonnetus-ja-kutsehaigus/
Автор: Олави-Юри Луйк (Olavi-Jüri Luik), PhD, Партнер, руководитель направления страхового права, присяжный адвокат (Advokaadibüroo WIDEN OÜ)
Последнее обновление: 2026-11-06

> Вред при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании: Касса здоровья, ответственность работодателя, практика и страхование.

> **Коротко.** В Эстонии нет отдельного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Вред возмещается из нескольких источников: Касса здоровья (Tervisekassa) выплачивает пособие по временной нетрудоспособности, работодатель отвечает по гражданскому праву, а у Кассы здоровья есть вытекающее из закона требование к работодателю. Если работодатель прекратил существование без правопреемника, имущественный вред возмещает Департамент социального страхования. Государственный суд назвал эту систему частичной заменой отсутствующего страхования.[^1] Работодатель может покрыть свою ответственность добровольным страхованием.

## 1. Понятия

**Несчастный случай на производстве** представляет собой повреждение здоровья или смерть работника, наступившие при выполнении рабочего задания, данного работодателем, при иной работе, выполняемой с разрешения работодателя, во время перерыва, засчитываемого в рабочее время, или во время иных действий в интересах работодателя. Несчастным случаем на производстве не является повреждение, не имеющее причинной связи с работой или рабочей средой.[^2]

**Профессиональное заболевание** представляет собой заболевание, вызванное указанным в перечне профессиональных заболеваний фактором опасности рабочей среды или характером работы. Заболевание, связанное с работой, охватывает профессиональное заболевание и заболевание, вызванное работой.[^3]

Работодатель обязан расследовать и регистрировать все несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания, а в указанных в законе случаях составить отчет.[^4] В последующем требовании о возмещении вреда этот отчет нередко является главным доказательством.

## 2. Уровни возмещения

| Уровень | Кто платит | Что | Основание |
|---|---|---|---|
| Пособие по временной нетрудоспособности | Касса здоровья | 100 процентов при несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании | RaKS § 54 ч. 1 п. 6[^5] |
| Требование Кассы здоровья к работодателю | работодатель Кассе здоровья | разница между 100- и 70-процентным пособием | RaKS § 62 ч. 5[^6] |
| Гражданская ответственность работодателя | работодатель | вред, который не покрывают государственные пособия, в том числе вред, вытекающий из утраты трудоспособности | VÕS § 1043 и сл., § 130[^7] |
| Государственное замещающее возмещение | Департамент социального страхования | имущественный вред, если работодатель прекратил существование без правопреемника | TTOS § 24²[^8] |
| Добровольное страхование | страховщик | ответственность работодателя или согласованная сумма работнику | договор страхования |

**Объем вреда при причинении вреда здоровью.** Возмещению подлежат расходы, в том числе расходы, возникшие вследствие увеличения потребностей, а также вред, вытекающий из нетрудоспособности, в том числе уменьшение доходов и ухудшение дальнейших экономических возможностей.[^7]

**Роль Департамента социального страхования.** Ранее действовавшая TTOS § 31⁴ ч. 1 недействительна с 1 июля 2016 года. В действующем праве возмещение Департамента социального страхования установлено в гл. 5¹ TTOS.[^8] Департамент социального страхования продолжает выплату возмещений, назначенных до 1 июля 2016 года, в соответствии с переходными положениями.[^9]

## 3. Практика Государственного суда

### Требование Кассы здоровья к работодателю предполагает ответственность

Государственный суд истолковал норму Закона о медицинском страховании, действовавшую до 2002 года, таким образом, что регрессное требование Больничной кассы (ныне Касса здоровья) к работодателю предполагает ответственность работодателя: работодатель должен был вызвать несчастный случай на производстве виновным нарушением своей обязанности. Коллегия добавила, что аргумент «работодатель может застраховать риск» не оправдывает ответственность независимо от вины.[^10]

Действующая RaKS § 62 ч. 5 формулирует требование аналогичным образом.[^6] **Аналитический вывод:** работодатель может возразить против такого требования тем, что он не отвечает за несчастный случай на производстве. Применил бы Государственный суд такое же толкование к действующей норме, при составлении этой страницы более поздним решением не проверено.

### Государственное возмещение как замена отсутствующего страхования

Государственный суд неоднократно отмечал, что если работодатель прекращает существование без правопреемника, возмещение через государство обеспечивает потерпевшему возмещение и частично заменяет отсутствующее в этой сфере страхование.[^1] Выплачиваемое государством возмещение по существу является пособием; оно может быть ограниченным и не обязательно покрывает весь вред.[^11]

По тому же делу коллегия указала, что взыскиваемое с работодателей периодическое возмещение, как правило, не обоснованно индексировать по индексу пенсий, поскольку между изменением пенсий и заработной платы нет достаточной связи.[^11]

## 4. Почему в Эстонии нет отдельного страхования

В Европе существуют три основные модели возмещения при несчастных случаях на производстве:

| Модель | Признак | Последствие для работодателя |
|---|---|---|
| Социальное страхование | публично-правовое страхование, взнос связан с риском | гражданская ответственность часто ограничена |
| Обязательное частное страхование | работодатель обязан застраховать свою ответственность | потерпевший получает возмещение от страховщика |
| Гражданская ответственность в сочетании с основными государственными пособиями | работодатель отвечает по общему праву о возмещении вреда | страхование является решением работодателя |

Эстония относится к третьей группе. Государственный суд неоднократно ссылался на «отсутствующее в этой сфере страхование».[^1] При составлении этой страницы не установлен действующий закон, который создал бы отдельное страхование от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний.

**Аналитическая оценка.** Слабым местом действующей системы являются профессиональные заболевания, которые развиваются в течение длительного времени и у нескольких работодателей. Потерпевший должен доказать долю и ответственность каждого работодателя. С точки зрения работодателя риск состоит в том, что требование может поступить спустя годы после окончания трудовых отношений.

## 5. Возможности страхования для работодателя

- **Страхование ответственности работодателя.** Покрывает гражданскую ответственность работодателя перед работником и расходы на защиту от требования. См. [страхование ответственности работодателя](https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustusliigid/kahjukindlustus/vastutuskindlustus/tooandja-vastutus/).
- **Групповое страхование от несчастных случаев.** По нему работнику выплачивается согласованная сумма независимо от ответственности работодателя. См. [страхование от несчастных случаев и медицинское страхование](https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustusliigid/kahjukindlustus/onnetusjuhtumikindlustus/).
- **Страхование на случай нетрудоспособности.** В качестве дополнительной защиты в страховании жизни или страховании от несчастных случаев можно согласовать выплату при стойкой нетрудоспособности. Оно дополняет государственное пособие по трудоспособности, но не заменяет ответственность работодателя.
- **Ответственность руководителей.** Если требование направлено против члена правления, значение может иметь [страхование D&O](https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustusliigid/kahjukindlustus/do-kindlustus/).

**Проверьте в договоре страхования:**

1. исключен ли вред, причиненный работникам, из общего страхования ответственности;
2. покрыто ли профессиональное заболевание и по какому страховому периоду;
3. покрыто ли требование Кассы здоровья (RaKS § 62 ч. 5);
4. покрыта ли территориально работа за границей.

## 6. Что делать при несчастном случае на производстве

1. Организуйте помощь потерпевшему. О несчастном случае на производстве, вызвавшем угрожающее жизни состояние или закончившемся смертью, незамедлительно сообщите Инспекции труда, а о случае смерти также полиции.[^2]
2. Расследуйте несчастный случай и составьте отчет в предусмотренных законом случаях.[^4]
3. Уведомите страховщика в установленный договором срок.
4. Не признавайте ответственность и не договаривайтесь о возмещении без согласия страховщика.
5. Сохраните документы об инструктаже, анализе рисков и средствах индивидуальной защиты.

Если работник или Касса здоровья предъявляет требование, адвокат по страхованию поможет оценить как основания ответственности, так и то, покрыто ли требование договором страхования.

## 7. Частная или публично-правовая система: соображения

В Эстонии неоднократно обсуждалось создание отдельного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В европейских государствах встречаются как частные, так и публично-правовые и комбинированные системы. Европейский кодекс социального обеспечения устанавливает минимальные стандарты уровня выплат, но оставляет организацию системы на усмотрение государств.

В пользу частноправовой системы говорят конкуренция и ценовое давление, возможность дифференцировать взносы по риску отраслей без перекрестного субсидирования, существующая сеть продаж и урегулирования убытков, а также большая независимость от политических решений. В пользу публично-правовой системы говорят единый уровень выплат и более простое администрирование. Любая из моделей решила бы основную проблему нынешней системы: потерпевшему не пришлось бы доказывать ответственность работодателя и нести риск неплатежеспособности работодателя. Пока такой системы нет, ответственность работодателя остается вопросом общего права о возмещении вреда, а ее страхование решением самого работодателя.

## Связанные страницы

- [Страхование ответственности работодателя](https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustusliigid/kahjukindlustus/vastutuskindlustus/tooandja-vastutus/)
- [Страхование от несчастных случаев и медицинское страхование](https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustusliigid/kahjukindlustus/onnetusjuhtumikindlustus/)
- [Обязательные виды страхования в Эстонии](https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustussusteem/kohustuslikud-kindlustused-eestis/)
- [Государственный суд: переход требования и регресс](https://kindlustusoigus.ee/ru/riigikohus/noude-uleminek-kindlustusandjale-ja-regress/)
- [Страхование ответственности](https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustusliigid/kahjukindlustus/vastutuskindlustus/)

## Примечания

[^1]: RKTKo 16.06.2010, 3-2-1-55-10, п. 14. – https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=3-2-1-55-10; RKTKo 20.04.2016, 3-2-1-15-16, п. 29. – https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=3-2-1-15-16
[^2]: Töötervishoiu ja tööohutuse seadus [Закон о гигиене труда и безопасности труда] (TTOS) § 22 ч. 1, 4 (RT I, 16.10.2026, 3; в силе с 26.10.2026). – https://www.riigiteataja.ee/akt/TTOS
[^3]: TTOS § 23 ч. 1–3 (сноска 2).
[^4]: TTOS § 24 ч. 1, 3, 4, 4¹ (сноска 2).
[^5]: Ravikindlustuse seadus [Закон о медицинском страховании] (RaKS) § 54 ч. 1 п. 6 (RT I, 30.06.2026, 28; в силе с 01.10.2026). – https://www.riigiteataja.ee/akt/RaKS
[^6]: RaKS § 62 ч. 5 (сноска 5).
[^7]: Võlaõigusseadus [Обязательственно-правовой закон] (VÕS) § 1043; § 130 ч. 1 (RT I, 20.06.2026, 18; в силе с 01.09.2026). – https://www.riigiteataja.ee/akt/V%C3%95S
[^8]: TTOS § 24² ч. 1–2; § 31⁴ ч. 1 признана недействительной (RT I, 17.12.2015, 1; в силе с 01.07.2016) (сноска 2).
[^9]: TTOS § 31⁴ ч. 2; § 31⁵ (сноска 2).
[^10]: RKTKo 17.01.2007, 3-2-1-133-06, п. 13, 18. – https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=3-2-1-133-06
[^11]: RKTKo 20.04.2016, 3-2-1-15-16, п. 43 (сноска 1).