# Постановления Эстонии о страховании: KindlTS, LKindlS, TOKVS

Адрес: https://kindlustusoigus.ee/ru/oiguslik-regulatsioon/eesti-maarused/
Автор: Олави-Юри Луйк (Olavi-Jüri Luik), PhD, Партнер, руководитель направления страхового права, присяжный адвокат (Advokaadibüroo WIDEN OÜ)
Последнее обновление: 2026-11-11

> Постановления Правительства и министров о страховании: отчетность, регистр и взносы дорожно-транспортного страхования, страхование пациентов и вакцин.

> **Коротко.** В эстонском страховом праве постановлений немного, и они узкотехнические: надзорная отчетность, регистр дорожно-транспортного страхования (дорожного страхования), взнос по автоматическому дорожно-транспортному страхованию, степени тяжести вреда здоровью и проценты снижения трудоспособности, примирительная комиссия по страхованию пациентов, а также взнос по страхованию вакцин. Содержание договора регулирует закон, а не постановление. Постановление действует только в пределах полномочия, предоставленного законом; если постановление выходит за пределы делегирующей нормы, суд не вправе его применять. Перечень основан на данных Riigi Teataja об исполнительных актах и на поиске действующих консолидированных текстов по состоянию на 3 ноября 2026 года.

## 1. Как читать постановление

В начале каждого постановления указана делегирующая норма («Постановление устанавливается на основании части … § … закона …»). Она показывает, для применения какого закона и какого положения издано постановление, и ограничивает то, что может регулироваться постановлением. Ниже при каждом постановлении указаны издавший его орган, отметка об опубликовании, делегирующая норма и практическое значение. Ссылки ведут к действующему консолидированному тексту в Riigi Teataja.

Постановления в споре стоит проверять по двум причинам. Во-первых, они часто содержат основания расчета (процентные ставки, степени тяжести), от которых зависит размер возмещения. Во-вторых, постановление после изменения закона может остаться неизмененным и, следовательно, частично противоречить закону; в таком случае применяется закон.

## 2. Постановления, изданные на основании Закона о страховой деятельности

На основании Закона о страховой деятельности (KindlTS) действуют четыре исполнительных акта; все они являются постановлениями министра финансов и касаются надзорной отчетности. Само содержание пруденциальных требований вытекает из делегированного регламента Solvency II (ЕС) 2015/35, который применяется непосредственно (см. [Регламенты ЕС](https://kindlustusoigus.ee/ru/oiguslik-regulatsioon/el-maarused/)).

| Постановление | Издавший орган и № | Отметка об опубликовании | Делегирующая норма | Для чего |
|---|---|---|---|---|
| [Содержание, форма и порядок представления отчета о страховых взносах, требованиях и расходах страховщика и эстонского филиала страховщика другого договорного государства](https://www.riigiteataja.ee/akt/109012024028) | министр финансов, № 3 | RT I, 09.01.2024, 28 (в силе с 12.01.2024) | KindlTS § 36 ч. 9, § 123 ч. 6 | статистика эстонского рынка и отчетность филиала иностранного страховщика |
| [Содержание, форма и порядок представления отчетов страхового брокера и эстонского филиала иностранного страхового брокера](https://www.riigiteataja.ee/akt/109122021014) | министр финансов, № 38 | RT I, 09.12.2021, 14 (в силе с 01.01.2022) | KindlTS § 193 ч. 2 | отчетность брокера перед Финансовой инспекцией |
| [Содержание и форма надзорных отчетов по пенсионным договорам и порядок представления отчетов](https://www.riigiteataja.ee/akt/120122023015) | министр финансов, № 4 | действует с 31.12.2023 | KindlTS (исполнительный акт) | отчетность по пенсионным договорам |
| [Форма отчета по пенсионным договорам и руководство по его составлению](https://www.riigiteataja.ee/akt/120112015004) | министр финансов, № 43 | действует с 01.01.2016 | KindlTS (исполнительный акт) | отчетность по пенсионным договорам |

**Практическое значение.** Эти постановления не влияют на договор между страхователем и страховщиком. Они важны для иностранного страховщика или брокера, открывающего филиал в Эстонии, а также при толковании рыночных данных; см. [Страховой рынок Эстонии](https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustussusteem/kindlustusturg-eestis/).

## 3. Постановления, изданные на основании Закона о дорожно-транспортном страховании

На основании Закона о дорожно-транспортном страховании (LKindlS) действуют четыре постановления министра финансов.[^1]

| Постановление | № | Отметка об опубликовании | Делегирующая норма | Для чего |
|---|---|---|---|---|
| [Установление ставки страхового взноса по автоматическому дорожно-транспортному страхованию](https://www.riigiteataja.ee/akt/129052018013) | 31 | RT I, 29.05.2018, 13 (в силе с 03.07.2018) | LKindlS § 63 ч. 1 | расчет взноса, предъявляемого владельцу незастрахованного транспортного средства |
| [Положение о регистре дорожно-транспортного страхования](https://www.riigiteataja.ee/akt/104012022010) | 34 | RT I, 04.01.2022, 10 (в силе с 07.01.2022) | LKindlS § 72 ч. 2 | ведение регистра дорожно-транспортного страхования, состав и использование данных |
| [Процентные ставки, выражающие степень общего снижения трудоспособности и степень снижения трудоспособности вследствие страхового случая, и порядок определения процента](https://www.riigiteataja.ee/akt/109102019002) | 27 | RT I, 09.10.2019, 2 (в силе с 14.10.2019) | LKindlS § 28¹ ч. 5 | определение степени снижения трудоспособности при применении LKindlS § 28¹ |
| [Признаки степеней тяжести вреда здоровью](https://www.riigiteataja.ee/akt/129112024017) | 24 | RT I, 29.11.2024, 17 (в силе с 02.12.2024) | LKindlS § 32 ч. 10 | определение степени тяжести вреда здоровью при применении LKindlS § 32 |

**Практическое значение.** В требовании о возмещении вреда жизни и здоровью два последних постановления по существу являются рамкой доказывания: степень тяжести и процент снижения трудоспособности необходимо обосновать медицинскими документами, соответствующими описанным в постановлении признакам. См. [Дорожно-транспортное страхование](https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustusliigid/kahjukindlustus/liikluskindlustus/) и [Требование потерпевшего лица](https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustusliigid/kahjukindlustus/liikluskindlustus/kahjustatud-isiku-noue/).

## 4. Постановления, изданные на основании Закона об обязательном страховании ответственности поставщика медицинских услуг

Со вступлением в силу Закона об обязательном страховании ответственности поставщика медицинских услуг (TOKVS) 1 ноября 2024 года вступили в силу и четыре постановления министра здравоохранения (RT I, 23.10.2024, 1–4).[^2]

| Постановление | № | Отметка об опубликовании | Делегирующая норма | Для чего |
|---|---|---|---|---|
| [Степени тяжести и характерные признаки вреда здоровью и телесного повреждения](https://www.riigiteataja.ee/akt/123102024001) | 37 | RT I, 23.10.2024, 1 | TOKVS § 19 ч. 5 | определение степени тяжести при расчете возмещения неимущественного вреда пациенту |
| [Процентные ставки, выражающие степень снижения трудоспособности, и определение процента](https://www.riigiteataja.ee/akt/123102024002) | – | RT I, 23.10.2024, 2 | TOKVS § 15 ч. 5 | определение степени постоянного снижения трудоспособности |
| [Отчет страховщика об обязательном страховании ответственности поставщика медицинских услуг](https://www.riigiteataja.ee/akt/123102024003) | 39 | RT I, 23.10.2024, 3 | TOKVS § 5 ч. 6 | отчетность страховщика об исполнении обязанности страхования |
| [Примирительная комиссия по страхованию ответственности](https://www.riigiteataja.ee/akt/123102024004) | 40 | RT I, 23.10.2024, 4 | TOKVS § 24 ч. 2 | порядок работы примирительной комиссии; согласно TOKVS § 23 комиссия является государственным примирительным органом |

**Практическое значение.** В споре о вреде, причиненном пациенту, стоит сначала прочитать постановление о примирительной комиссии, регулирующее организацию работы комиссии, а также постановления о степенях тяжести и о трудоспособности, от которых зависит исходная база расчета возмещения. См. [Страхование пациентов](https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustusliigid/kahjukindlustus/patsiendikindlustus/).

## 5. Постановления, изданные на основании Закона о лекарствах: страхование вакцин

| Постановление | Издавший орган и № | Отметка об опубликовании | Делегирующая норма | Для чего |
|---|---|---|---|---|
| [Ставка взноса по страхованию вакцин](https://www.riigiteataja.ee/akt/102122025003) | Правительство Республики, № 118 | RT I, 02.12.2025, 3 (в силе с 01.01.2026) | RavS § 99¹⁵ ч. 8 | ставка взноса по страхованию вакцин, уплачиваемого распространителем вакцины |
| [Признаки вреда здоровью, причиненного вакциной](https://www.riigiteataja.ee/akt/123052023055) | министр здравоохранения и труда, № 36 | RT I, 23.05.2023, 55 (в силе с 26.05.2023) | RavS § 99¹⁹ ч. 3 | признаки степени тяжести вреда здоровью при возмещении вреда от вакцины |

См. [Страхование вакцин](https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustusliigid/kahjukindlustus/vaktsiinikindlustus/).[^3]

## 6. Постановления о страховании, изданные на основании других законов

| Постановление | Издавший орган и № | Отметка об опубликовании | Делегирующая норма | Для чего |
|---|---|---|---|---|
| [Порядок ходатайства о свидетельстве о страховании ответственности или ином финансовом обеспечении, его выдачи …](https://www.riigiteataja.ee/akt/103022022018) | министр экономики и инфраструктуры, № 53 | RT I, 03.02.2022, 18 (в силе с 06.02.2022) | KMSS § 77⁵ ч. 3 | свидетельство о страховании ответственности судна по морским требованиям |
| [Порядок ходатайства о свидетельстве о страховании ответственности за удаление затонувшего судна или ином финансовом обеспечении и его выдачи](https://www.riigiteataja.ee/akt/103062021001) | министр экономики и инфраструктуры, № 25 | RT I, 03.06.2021, 1 (в силе с 06.06.2021) | KMSS § 77⁶ ч. 6 | свидетельство о страховании расходов на удаление затонувшего судна |
| [Порядок и методика расчета минимального значения страховой суммы страхования ответственности платежных учреждений и условия применения обеспечения](https://www.riigiteataja.ee/akt/123122017053) | министр финансов, № 104 | RT I, 23.12.2017, 53 (в силе с 13.01.2018) | MERAS § 63⁷ ч. 4 | страховая сумма поставщика услуги информации о счете и услуги инициирования платежа |

В законах о профессиональном страховании (Закон об адвокатуре, Закон о нотариате, Закон о судебных исполнителях, Закон об аудиторской деятельности) страховая сумма и условия установлены в самом законе; в перечне исполнительных актов Riigi Teataja нет отдельного постановления об этом профессиональном страховании. См. [Законы Эстонии](https://kindlustusoigus.ee/ru/oiguslik-regulatsioon/eesti-seadused/).

## 7. Чего нет в постановлениях

Типовые условия договора страхования и процесс урегулирования убытков эстонскими постановлениями не устанавливаются. Содержание договорных условий проверяется на основании VÕS (прежде всего §§ 35–44 и § 427). Ожидания на уровне надзора содержатся в руководствах Финансовой инспекции, см. [Руководства и информационные письма Финансовой инспекции](https://kindlustusoigus.ee/ru/oiguslik-regulatsioon/finantsinspektsiooni-juhendid/).

## Связанные страницы

- [Правовое регулирование страхования](https://kindlustusoigus.ee/ru/oiguslik-regulatsioon/)
- [Законы Эстонии](https://kindlustusoigus.ee/ru/oiguslik-regulatsioon/eesti-seadused/)
- [Страхование пациентов](https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustusliigid/kahjukindlustus/patsiendikindlustus/)
- [Фонд дорожно-транспортного страхования](https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustusliigid/kahjukindlustus/liikluskindlustus/liikluskindlustuse-fond/)
- [Надзор: Финансовая инспекция и EIOPA](https://kindlustusoigus.ee/ru/kindlustussusteem/jarelevalve/)

## Примечания

[^1]: LKindlS (RT I, 29.06.2024, 12; в силе с 01.01.2025) § 28¹ ч. 5, § 32 ч. 10, § 63 ч. 1, § 72 ч. 2. – https://www.riigiteataja.ee/akt/LKindlS
[^2]: TOKVS (RT I, 30.06.2026, 33; в силе с 01.10.2026) § 5 ч. 6, § 15 ч. 5, § 19 ч. 5, §§ 23–24. – https://www.riigiteataja.ee/akt/TOKVS
[^3]: RavS (RT I, 11.07.2026, 37; в силе с 01.10.2026) § 99¹⁵ ч. 8, § 99¹⁹ ч. 3. – https://www.riigiteataja.ee/akt/RavS