Ülevaade kirjeldab seisu 30.06.2026. II kvartal oli seadusandluse mõttes tihe: Riigikogu võttis vastu kaugmüügi reeglid, mis jõustuvad sügisel, kindlustusandjate kriisilahenduse eelnõu jõudis parlamenti ning KindlTS-i muudeti ühinemiste kontrolli osas.
Jõustus: geneetiliste andmete keeld
01.04.2026 jõustus KindlTS § 216¹, mis lisati uue inimgeeniuuringute seadusega (RT I, 17.03.2026, 1). Kindlustusandja ja kindlustusvahendaja ei tohi nõuda ega koguda geneetilisi andmeid ning DNA ülesehitus ja geneetilised omadused ei tohi mõjutada kindlustusmakset ega -hüvitist.
Vastu võetud: kaugteel müüdava kindlustuse uued reeglid
Riigikogu võttis 13.05.2026 vastu võlaõigusseaduse ja tarbijakaitseseaduse muutmise seaduse (RT I, 27.05.2026, 2), millega võetakse üle direktiiv (EL) 2023/2673. Seadus jõustub 01.09.2026. Eraldi kindlustusseadust ei tehtud: muudatused on VÕS-i sidevahendi abil sõlmitud finantsteenuse lepingute sätetes ja tarbijakaitseseaduses.
Kindlustusandjate ja -vahendajate jaoks on olulisemad muudatused järgmised:
- Lepingueelne teave tuleb anda püsival andmekandjal ja aegsasti; selle andmist tõendab ettevõtja.
- Selgitamiskohustus: tarbijale tuleb anda piisavad selgitused, et ta saaks hinnata, kas leping vastab tema vajadustele.
- Inimese sekkumine: kui suhtlus toimub üksnes veebivahendite kaudu, võib tarbija nõuda, et sekkuks inimene.
- Taganemisnupp: veebiliidese kaudu sõlmitud lepingu puhul peab taganemine olema võimalik selgelt tähistatud funktsiooni („Taganen lepingust“) kaudu kogu taganemistähtaja jooksul.
- Taganemistähtaja ülempiir: kui tarbija ei saanud lepingutingimusi või nõutavat teavet, lõpeb taganemistähtaeg igal juhul 12 kuu ja 14 päeva möödumisel, välja arvatud juhul, kui tarbijat ei teavitatud taganemisõigusest.
- VÕS § 433: sidevahendi abil sõlmitud kindlustuslepingutele kohaldatakse § 56 taganemisreegleid, välja arvatud lühiajalised reisi- ja pagasikindlustused (§ 53 lg 4 p 9).
- Manipuleeriva disaini keeld tarbijakaitseseaduses; juriidilisele isikule on ette nähtud rahatrahv kuni 400 000 eurot.
Kindlustusandjatel ja vahendajatel jääb suveks aega veebipõhised müügiteekonnad, vestlusrobotid ja dokumentide edastamise süsteemid üle vaadata.
Kriisilahenduse eelnõu Riigikogus
Valitsus algatas 21.05.2026 kindlustusandja kriisi ennetamise ja lahendamise seaduse eelnõu (925 SE). Eelnõuga võetakse üle direktiivid (EL) 2025/1 ja (EL) 2025/2, mille ülevõtmistähtaeg on 29.01.2027. Eelnõu loob kindlustusandjate varajase sekkumise ja kriisilahenduse raamistiku ning lihtsustab nõudeid väikestele ja mittekeerukatele kindlustusandjatele: näiteks ei peaks nad koostama likviidsusriski juhtimise plaani ega kliimamuutuste stsenaariume ning oma riskide ja maksevõime hindamine toimuks iga kahe aasta järel. Esimene lugemine lõpetati 08.06.2026.
KindlTS: maakleri esindaja eelnõu teine ring
Rahandusministeerium saatis 22.06.2026 kindlustustegevuse seaduse muutmise eelnõu (EIS 26-0305) muudetud kujul teisele kooskõlastusringile tähtajaga 08.07.2026. Eelnõu põhisisu (kindlustusmaakleri esindaja, piiriülene tegevus ilma filiaalita) jäi alles.
Vastu võetud: välisinvesteeringu kontroll ühinemistel
Riigikogu võttis 17.06.2026 vastu krediidiasutuste seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (krediidiasutuse juhtimis- ja tegutsemisnõuded). Selle seaduse kaudu muudetakse ka KindlTS-i: kindlustusandjate ühinemise loa taotlusele tuleb lisada Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti otsus välisinvesteeringu loa kohta, kui loa kohustus tuleneb välisinvesteeringu usaldusväärsuse hindamise seadusest (KindlTS § 143 lg 1 p 8). Ühinemisest teavitamise kohustuse rikkumise ja loata tehingu eest näeb uus § 255² ette väärteokaristuse (juriidilisele isikule kuni 5 000 000 eurot või kuni kolm protsenti konsolideeritud käibest).
Riigikohus
II kvartalis ei olnud meile teadaolevalt Riigikohtu uusi kindlustuslepinguõiguslikke lahendeid. Kaskokindlustuse hooldusnõuete otsus (2-23-10549/35) tehti 25.03.2026 ja on kajastatud I kvartali ülevaates.
Hilisem märkus (03.11.2026)
- Krediidiasutuste seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus avaldati RT I, 11.07.2026, 7 ja jõustus 21.07.2026.
- VÕS ja TKS muudatused jõustusid 01.09.2026.
- 925 SE teine lugemine lõpetati 21.10.2026; kolmas lugemine on kavandatud 11.11.2026.
- KindlTS-i eelnõu algatati Riigikogus 14.09.2026 kui 993 SE; vt uudist.
Seotud lehed
- Taganemine kaugsõlmitud kindlustuslepingust alates 01.09.2026
- Kaugsidevahendi lepingud ja taganemisõigus
- Kindlustussüsteem ja järelevalve
- Seadusloome 2026. aasta I kvartalis
Allikad
- Inimgeeniuuringute seadus (RT I, 17.03.2026, 1): https://www.riigiteataja.ee/akt/117032026001
- Võlaõigusseaduse ja tarbijakaitseseaduse muutmise seadus (RT I, 27.05.2026, 2; jõust. 01.09.2026): https://www.riigiteataja.ee/akt/127052026002
- Riigikogu, eelnõu 925 SE: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/d2a106fd-0989-472b-98ad-24eb0479add3/
- EIS 26-0305: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/dc65fa70-c965-4328-bad3-13a0153a384d
- Krediidiasutuste seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus (RT I, 11.07.2026, 7): https://www.riigiteataja.ee/akt/111072026007
- Direktiivid (EL) 2023/2673, 2025/1, 2025/2 (EUR-Lex)