Страховое правоПрисяжный адвокат Олави-Юри Луйк, PhD
Главная / Блог: анализ и мнения по страховому праву / Законотворчество: что происходило в III квартале 2026 года

Законотворчество: что происходило в III квартале 2026 года

Автор: Олави-Юри Луйк (Olavi-Jüri Luik), PhD, присяжный адвокат (WIDEN) · 30.09.2026

Содержание

Обзор описывает положение на 30.09.2026. В III квартале вступили в силу новые правила о дистанционных продажах, законопроект о представителе брокера поступил в Рийгикогу, а Финансовая инспекция разъяснила, когда пакет услуг становится страхованием.

Вступившие в силу изменения

21.07.2026 вступил в силу Закон об изменении Закона о кредитных учреждениях и других законов (RT I, 11.07.2026, 7). В KindlTS появились требование при необходимости представлять с ходатайством о разрешении на слияние страховщиков решение о разрешении на иностранные инвестиции (§ 143 ч. 1 п. 8) и состав проступка за нарушение требований о слиянии (§ 255²). Действующий сводный текст Закона о страховой деятельности опубликован в RT I, 11.07.2026, 140.

01.09.2026 вступили в силу изменения Обязательственно-правового закона и Закона о защите прав потребителей (RT I, 27.05.2026, 2), транспонирующие директиву (ЕС) 2023/2673. В отношении страхования, продаваемого потребителю через интернет и по телефону, теперь действуют новые требования о преддоговорной информации и разъяснении, право требовать вмешательства человека, кнопка отступления и новая редакция VÕS § 433. Более подробное рассмотрение содержится в отдельной публикации.

Законопроект о представителе брокера в Рийгикогу (993 SE)

12.08.2026 Министерство финансов представило Правительству Республики законопроект об изменении Закона о страховой деятельности и Обязательственно-правового закона (EIS 26-0305). 14.09.2026 правительство инициировало законопроект в Рийгикогу (993 SE); ведущей комиссией является финансовая комиссия. Первое чтение было завершено 28.09.2026, а срок для внесения поправок истекает 12.10.2026.

По сравнению с весенней версией в законопроект добавились изменения VÕS: определение страхового интереса было бы перенесено в общую часть договора страхования (планируемый § 424¹, § 478 ч. 1 признается недействующей), а за предоставление полиса по договору, заключенному через страхового посредника, отвечал бы посредник (планируемый § 434 ч. 1¹; действующая § 434 ч. 1 возлагает обязанность выдать полис на страховщика). Содержание законопроекта мы рассматриваем в отдельной новости.

Финансовая инспекция: когда услуга является страхованием

12.08.2026 Финансовая инспекция опубликовала информационное письмо № 4.11-3.5/5717 «Разъяснения для квалификации страховой деятельности». Информационное письмо отвечает на обращение Союза страховых обществ Эстонии и Союза страховых брокеров Эстонии, в котором указывалось, что на рынке все чаще предлагаются услуги с признаками принятия риска вне финансового надзора.

По оценке Финансовой инспекции, страховую деятельность характеризуют (KindlTS § 2 ч. 1, VÕS § 422 и 423):

  1. уплата страхового взноса (страховой премии);
  2. самостоятельное принятие риска клиента и несение его экономических последствий, причем реализация риска должна быть неопределенной;
  3. обязанность возместить ущерб или совершить иное исполнение, направленное на возмещение.

Договор об иной услуге характеризуется тем, что поставщик услуги сам оказывает согласованную услугу и несет лишь риск объема использования. Пример из информационного письма: пакет медицинских услуг за 30 евро в месяц (неограниченный прием у семейного врача, телефонные консультации, определенные обследования) является услугой, тогда как продукт, возмещающий расходы на лечение за ту же сумму, является страхованием. Оценка всегда зависит от конкретного случая, а за оценку необходимости лицензии отвечает прежде всего сам поставщик услуги.

Информационное письмо важно для новых бизнес-моделей (услуги по подписке, расширенные гарантии, пакеты вспомогательных услуг), поскольку для страховой деятельности необходима лицензия Финансовой инспекции.

Стратегия Финансовой инспекции

Летом 2026 года Финансовая инспекция опубликовала стратегию на 2026-2029 годы, в центре которой находятся устойчивость значимых финансовых учреждений и защита интересов потребителей и инвесторов.

Законопроект об урегулировании кризисов

925 SE (закон о предотвращении и урегулировании кризиса страховщика) в конце квартала ожидал второго чтения.

Государственный суд

В III квартале, насколько нам известно, новых решений Государственного суда по праву договора страхования не было.

Более позднее примечание (03.11.2026)

  • Заключения по 993 SE представили финансовой комиссии Союз страховых брокеров Эстонии (14.10.2026) и Союз страховых обществ Эстонии (16.10.2026). Законопроект ожидает второго чтения.
  • Второе чтение 925 SE было завершено 21.10.2026; третье чтение запланировано на 11.11.2026.

Связанные страницы

Источники