Страховое правоПрисяжный адвокат Олави-Юри Луйк, PhD
Главная / Блог: анализ и мнения по страховому праву / Законотворчество: что происходило в IV квартале 2025 года

Законотворчество: что происходило в IV квартале 2025 года

Автор: Олави-Юри Луйк (Olavi-Jüri Luik), PhD, присяжный адвокат (WIDEN) · 31.12.2025

Содержание

Эта публикация описывает развитие страхового права и страхового надзора на государственном уровне по состоянию на 31.12.2025. Главный вывод квартала: правила о содержании договора страхования не изменились, однако были запущены три законопроекта, которые формируют 2026 год. Более поздние события отмечены в конце публикации.

Вступившее в силу изменение: зачет и предписание Финансовой инспекции

21.11.2025 вступил в силу Закон об изменении Закона о рынке ценных бумаг и, вследствие этого, других законов (регулирование сделок с производными инструментами и сделок репо) (RT I, 11.11.2025, 1), принятый Рийгикогу 15.10.2025.

С точки зрения страхования важна новая часть 2¹ § 95 Закона о страховой деятельности (KindlTS). Если Финансовая инспекция предписанием устанавливает для страховщика запрет или ограничение, это не препятствует проведению зачета при прекращении сделок, вытекающего из квалифицированных финансовых сделок в смысле § 229³ Закона о рынке ценных бумаг. По существу, соглашения о зачете контрагентов по сделкам с производными инструментами и сделкам репо защищаются и в ситуации, когда страховщик находится под надзорным вмешательством.

Тем же законом были изменены и положения Обязательственно-правового закона (VÕS) об обеспечении (§ 685, § 888). Части о договоре страхования (VÕS § 422 и сл.) они не касаются.

Законопроекты, которые продвинулись

Договоры о финансовых услугах, заключаемые с помощью средств связи. 13.10.2025 Министерство юстиции и цифрового развития направило на согласование законопроект об изменении Обязательственно-правового закона и Закона о защите прав потребителей (EIS 25-1112; срок 03.11.2025). Цель законопроекта состоит в транспонировании директивы (ЕС) 2023/2673, которая актуализирует правила о договорах о финансовых услугах, заключаемых дистанционно. Страхование является финансовой услугой, поэтому законопроект непосредственно касается страхования, продаваемого через интернет и по телефону. 16.12.2025 законопроект был представлен Правительству Республики.

Урегулирование кризисов страховщиков. 09.12.2025 Министерство финансов направило на согласование законопроект о предотвращении и урегулировании кризисов страховщиков (EIS 25-1364; срок 26.01.2026). Законопроектом транспонируются две директивы, принятые 27.11.2024: директива о восстановлении финансового положения и урегулировании кризисов страховщиков и перестраховщиков (ЕС) 2025/1 и директива об изменении Solvency II (ЕС) 2025/2. Для участников рынка это означает прежде всего превентивные планы восстановления, инструменты раннего надзорного вмешательства и более пропорциональные требования к небольшим страховщикам.

Закон об исследованиях генома человека. 03.11.2025 Правительство Республики инициировало новый законопроект об исследованиях генома человека (749 SE). Рийгикогу завершил первое чтение 16.12.2025. Законопроект важен для страхования, поскольку касается использования генетических данных за пределами науки и здравоохранения.

Руководства Финансовой инспекции

21.10.2025 Финансовая инспекция изменила рекомендательное руководство «Требования к организации информационных технологий и информационной безопасности субъекта финансового надзора». В число адресатов входят страховщики и страховые брокеры. С той же даты реестр руководств Финансовой инспекции отмечает как недействующие руководства, изданные на основании руководящих принципов EIOPA по безопасности и управлению информационно-коммуникационными технологиями и руководящих принципов по передаче деятельности поставщикам облачных услуг.

5 мая 2025 года Финансовая инспекция (решение правления № 1.1-7/68) издала в качестве рекомендательных руководств руководящие принципы EBA о внутренних правилах применения ограничительных мер Союза и национальных ограничительных мер (EBA/GL/2024/14 и EBA/GL/2024/15); они применяются с 30 декабря 2025 года. Адресатами руководящих принципов являются кредитные учреждения, платежные учреждения и учреждения электронных денег, а также поставщики платежных услуг и услуг в сфере криптоактивов; страховщиков руководящие принципы прямо не называют. Обязанности страховщика в сфере санкций вытекают из Закона о международных санкциях и санкционных регламентов ЕС, а руководящие принципы являются полезным ориентиром при составлении внутренних правил. Таким образом, контроль санкций и для страховщика является задачей, документируемой на уровне внутренних правил, а не только вопросом урегулирования убытков.

Государственный суд: страхование ответственности управляющего в деле о банкротстве

15.10.2025 коллегия по гражданским делам Государственного суда вынесла решение по делу 2-21-16822/84. Дело касалось обязательного страхования ответственности управляющего в деле о банкротстве и прямого требования потерпевшего лица к страховщику (VÕS § 521 ч. 1). Коллегия подчеркнула, что VÕS § 521 ч. 5 не обязывает страховщика платить, если страхового случая вообще нет, и что исключение умышленного нарушения является общим принципом страхования (см. PankrS § 64 ч. 2). Решение важно для всех видов обязательного страхования ответственности, в которых потерпевшее лицо требует возмещения непосредственно от страховщика.

Более позднее примечание (03.11.2026)

  • Закон об изменении Обязательственно-правового закона и Закона о защите прав потребителей (796 SE) был принят 13.05.2026 и вступил в силу 01.09.2026 (RT I, 27.05.2026, 2). См. публикацию об отступлении от договора страхования, заключенного дистанционно.
  • Закон об исследованиях генома человека был принят 25.02.2026 (RT I, 17.03.2026, 1). Им в KindlTS был добавлен § 216¹, который запрещает страховщику и страховому посреднику требовать и собирать генетические данные, а также допускать их влияние на страховой взнос или страховое возмещение; в силе с 01.04.2026.
  • Законопроект об урегулировании кризисов стал законопроектом 925 SE (инициирован 21.05.2026). Второе чтение было завершено 21.10.2026, третье чтение запланировано на 11.11.2026.

Связанные страницы

Источники